+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Виды контролируемых поставок

Виды контролируемых поставок

Еропова Марина Олеговна. Eropova Marina Olegovna. В настоящей статье рассматривается такой вид оперативно-розыскного мероприятия, как оперативная поставка. Рассматривается применение данного вида мероприятий, классификация, а также оценивается эффективность данного оперативно-розыскного мероприятия. In this article, the author examines this type of operational search activity, such as prompt delivery. The application of this type of measures, classification, and the effectiveness of this operational-search measure are considered.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Особенности проведения контролируемой поставки наркотических средств и психотропных веществ

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Управление цепями поставок в условиях цифровизации локальных и глобальных рынков

Статья Проведение контролируемой поставки и проверочной закупки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях оперативно-розыскной деятельности. Контролируемые поставки, осуществление которых санкционируется Конвенцией ООН года, являются эффективной стратегией борьбы с наркобизнесом, которая позволяет сотрудникам правоохранительных органов из разных стран выявлять членов преступных международных организаций наркобизнеса, осуществляющих контрабанду наркотических средств и психотропных веществ через международные границы.

Этот метод требует тесного сотрудничества между правоохранительными органами различных государств, а также тщательного планирования деятельности, ее точного тактического исполнения со стороны компетентных служб. В Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" содержится указание о том, что контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Контролируемые поставки - это специальные оперативно-розыскные мероприятия в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования либо установления других обстоятельств , при осуществлении которых незаконная или вызывающая подозрение партия наркотических средств или психотропных веществ, обнаруженная правоохранительным органом, допускается к вывозу, провозу или ввозу на территорию одной или нескольких стран с ведома и под наблюдением компетентных органов с целью выявления лиц, участвующих в совершении правонарушений.

Самые благоприятные возможности для контролируемых поставок появляются в том случае, когда должностные лица обнаруживают наркотики в не сопровождаемом курьером грузе, например в грузовых отправлениях, ручном багаже, автотранспортных средствах и обычных почтовых пересылках. Если контролируемые поставки не используется, то обнаружение наркотиков обычно сводится лишь к изъятию контрабанды; лица, ответственные за контрабанду, не могут быть выявлены, а организация, занимающаяся контрабандой, теряет лишь перевозимые наркотики.

Для этого необходима координация усилий правоохранительных органов. Примером этого является Соглашение между Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службой от 25 января г. Одним из законов, на который опираются при проведении контролируемой поставки, является Таможенный кодекс РФ, в частности ст. Иные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, проводят контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными органами.

Порядок такого согласования определяется соглашением между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

В случае принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, на основании международных договоров РФ или по договоренности с компетентными органами иностранных государств уголовное дело в РФ не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством РФ.

Статья ТК РФ регулирует проведение внешних осуществляемых на территориях нескольких государств и транзитных осуществляемых через территорию РФ контролируемых поставок. Необходимость специальной законодательной оговорки в ТК РФ о возможности ввоза на таможенную территорию РФ, вывоза с этой территории либо перемещения по ней ввезенных товаров объясняется тем, что в современных условиях незаконное перемещение через таможенную границу РФ наркотических средств, оборот которых запрещен, осуществляют, как правило, транснациональные организованные преступные сообщества.

Такие преступные формирования имеют развитую инфраструктуру и действуют строго конспиративно, посвящая исполнителей лишь в отдельные элементы операции.

В соответствии со ст. При обнаружении в ходе таможенного контроля предметов веществ , незаконный ввоз которых на таможенную территорию РФ, а равно незаконный вывоз, которых с таможенной территории РФ содержит признание преступления, таможенные органы обязаны возбудить уголовное дело. Однако задержание правоохранительными органами отдельной партии груза у перевозчика расценивается организаторами таких преступных сообществ как естественные издержки, это не сказывается на размере общей прибыли и не приводит к разрушению преступной сети.

Исходя из этого и ставя своей целью привлечение к ответственности организаторов таких преступлений, международное сообщество рассматривает контролируемое правоохранительными органами незаконное перемещение товаров и предметов как одно из эффективных средств борьбы с транснациональной преступностью.

Закрепление в ст. Нормативное определение контролируемой поставки как метода выявления правоохранительными органами преступлений и лиц, причастных к ним, а также правовые основы ее проведения приведены в ряде многосторонних и двусторонних международных договоров РФ. В договорах специально оговаривается, что решения об использовании контролируемых поставок принимаются в каждом отдельном случае и могут при необходимости учитывать финансовые договоренности и взаимопонимания в отношении осуществления юрисдикции, достигнутые соответствующими государствами-участниками.

Незаконные партии, контролируемые поставки которых осуществляются в соответствии с достигнутыми договоренностями, с согласия соответствующих государств-участников могут быть перехвачены и оставлены для дальнейшей перевозки с сохранением или изъятием либо полной или частичной заменой наркотических средств или психотропных веществ.

Примером этого может служить Соглашение между Правительством РФ и Правительством Французской Республики о взаимной административной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений от 31 октября г.

В нем указано, что таможенные службы могут по взаимному согласию в каждом отдельном случае и по достижении договоренностей по финансовым вопросам и по порядку осуществления использовать метод контролируемой поставки наркотических средств и психотропных веществ в целях выявления лиц, участвующих в таможенных нарушениях. Незаконные партии наркотических средств и психотропных веществ, контролируемые поставки которых осуществляются в соответствии с достигнутыми договоренностями, с согласия обеих таможенных служб могут быть перехвачены и оставлены для дальнейшей перевозки с сохранением или изъятием, полной или частичной заменой незаконной партии.

Следует отметить, что специальному законодательному регулированию подлежат только те контролируемые поставки, в ходе которых осуществляется контроль за таким перемещением товаров предметов , которое образует преступление перемещение оружия, наркотических веществ, драгоценных камней и т. Правоохранительные органы России, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, могут проводить любые виды контролируемых поставок, в том числе внешних и транзитных, лишь при наличии оснований и с соблюдением условий, указанных соответственно в ст.

При проведении внешних и транзитных контролируемых поставок также необходимо соблюдать условия, указанные в ст. Цели контролируемой поставки совпадают с целями оперативно-розыскной деятельности выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений и лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности. Руководители этих органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами РФ. Полномочия таможенных органов в сфере оперативно-розыскной деятельности определены в п. В соответствии с ним таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности.

В свою очередь, в соответствии с п. Таким образом, оперативные подразделения таможенных органов могут осуществлять контролируемую поставку в целях выявления контрабанды товаров и фактов уклонения от уплаты таможенных платежей. Полномочия оперативных подразделений органов Федеральной службы безопасности определены в ст. N ФЗ "О Федеральной службе безопасности".

Они осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию, во-первых, таких представляющих повышенную общественную опасность деяний, как шпионаж, террористическая деятельность, организованная преступность, коррупция, незаконный оборот оружия и наркотических средств, контрабанда; во-вторых, преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению; и, в-третьих, деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ.

Для выявления любого из указанных в этой статье Закона деяний соответствующие оперативные подразделения органов Федеральной службы безопасности могут проводить контролируемую поставку. Для проведения контролируемой поставки, в том числе внешней и транзитной, лицо, осуществляющее оперативно-розыскную деятельность, обязано вынести постановление, в котором указывается занимаемая им должность, существо добытых сведений, преступление, признаки которого содержатся в имеющихся данных о лицах, фактах или событиях со ссылкой на соответствующие статьи УК РФ , а также содержится информация о том, когда, где и в отношении каких предметов предполагается осуществить контролируемую поставку.

Уведомления прокурора или согласования с ним Закон не требует. Виды контролируемой поставки определяются по различным основаниям в зависимости от способа наблюдения, тактики по отношению к контролируемому предмету, наличия сопровождающих его лиц и т. Анализ практики работы правоохранительных органов показывает, что контролируемые поставки могут подразделяться на:.

В данном случае следует особо подчеркнуть, что предметы, представляющие повышенную опасность для здоровья людей, окружающей среды, служащие основой изготовления оружия массового поражения и т. Контролируемые поставки в зависимости от источника информации, являющегося поводом для их проведения, подразделяются на:.

Контролируемая поставка, как и другие оперативно-розыскные мероприятия, может проводиться в целях выявления преступлений и лиц, их совершивших. Осуществление контролируемых поставок для выявления административных правонарушений не допускается. При осуществлении внешних и транзитных контролируемых поставок оперативные подразделения органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, службы внешней разведки, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Министерства юстиции РФ обязаны согласовывать их проведение с таможенными органами.

Порядок такого согласования определяется соглашением между ФТС России, который в настоящее время является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Как представляется, в целях оперативности право такого согласования может быть предоставлено региональным таможенным органам. При поступлении от краевых или областных подразделений органов внутренних дел или Федеральной службы безопасности запросов, которые должны направляться только в письменной форме, соответствующее региональное подразделение таможенных органов, уполномоченное на осуществление оперативно-розыскной деятельности, осуществляет соответствующие организационные мероприятия и в случае необходимости уведомляет таможенные органы иностранного государства.

Практика правоохранительных органов показывает, что необходимыми условиями проведения международных и транзитных контролируемых поставок являются следующие:. Несоблюдение какого-либо из названных выше условий может привести к отрицательному результату. В организации и проведении внешних и транзитных контролируемых поставок большое место занимают вопросы таможенного контроля. В связи с этим следует учитывать, что в соответствии с законодательством таможенный контроль могут осуществлять лишь должностные лица таможенных органов РФ.

Другие лица, в том числе сотрудники органов внутренних дел и пограничной службы ФСБ России, могут лишь участвовать в таможенном досмотре. Осуществление контролируемых поставок на почтовом канале имеет свои особенности. В соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими правила оказания услуг почтовой связи, о каждом факте обнаружения в международных почтовых отправлениях запрещенных к пересылке предметов и веществ и задержания таких отправлений организации объекты федеральной почтовой связи немедленно ставят в известность таможенные органы РФ.

Таможенный досмотр всех посылаемых за границу и поступающих из-за рубежа отправлений фирм и компаний, получивших лицензии на почтовую деятельность, осуществляется в порядке, предусмотренном для МПО, только в тех случаях, когда они пересылаются с почтовыми сопроводительными документами СN, СN Если частные, коммерческие или иные организации, получившие лицензии на предоставление услуг по приему, обработке, перевозке и доставке почтовых отправлений, используют грузовые сопроводительные документы, то такие отправления не могут рассматриваться как международные почтовые отправления.

Таможенный контроль международных почтовых отправлений, пересылаемых в Российскую Федерацию или из нее, осуществляется, как правило, в выборочном порядке. Основной целью такого контроля является предотвращение перемещения запрещенных товаров оружия, наркотиков, взрывчатых, сильнодействующих и ядовитых веществ, радиоактивных материалов , а также вывоза без соответствующих разрешений культурных ценностей. Письмом ФТС России от 11 апреля г. В соответствии с этими правилами, в частности, к товарам, запрещенным или условно допущенным к пересылке из РФ за границу, относятся, в том числе и наркотические, психотропные, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества.

В случае принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, уголовное дело в РФ на основании международных договоров РФ или по договоренности с компетентными органами иностранных государств не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством РФ. Эта норма регулирует вопросы возбуждения уголовного дела.

Однако следует учитывать, что на основании ст. Но если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные УПК РФ, то применяются правила международного договора. Таким образом, при принятии решения о проведении контролируемой поставки в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, уголовное дело в РФ не возбуждается лишь в том случае, если это предусмотрено международным договором РФ.

В Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" не содержится специальных разъяснений по вопросу о возбуждении уголовного дела в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, в частности контролируемой поставки. При отсутствии соответствующих международно-правовых положений необходимо руководствоваться положениями уголовно-процессуального законодательства, определяющего, что при наличии оснований возбуждение уголовного дела обязательно.

Поводами для возбуждения уголовного дела в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" ст.

Уголовное дело, возбужденное при таких условиях, на основании соответствующих положений международных договоров, регулирующих оказание правовой помощи, и разд. В случае если осуществление злоумышленниками в рамках контролируемой поставки перемещения товаров, являющееся соответствующим преступлением, не доводится до конца по не зависящим от них обстоятельствам, действия правонарушителей, исходя из ч.

Результаты контролируемой поставки могут использоваться в порядке, предусмотренном ст. Ею определено, что товары, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ, могут быть полностью или частично изъяты или заменены в порядке, определяемом Правительством РФ.

Запрет на свободную реализацию соответствующих предметов, товаров и веществ, а также на ограничение их распространения установлен законами РФ, регулирующими их оборот.

В числе предметов, свободная реализация которых запрещена, следует назвать, наркотические средства, психотропные, сильнодействующие и ядовитые вещества. Законодательством установлена юридическая ответственность за нарушение закрепленного порядка реализации оборота соответствующих товаров и услуг. Настоящий Федеральный закон определяет условия оборота этих средств и веществ. Изъятие полное или частичное либо замена таких товаров не только устраняют опасность их перехода во владение преступников, но и дают больше возможностей для маневра при организации наблюдения за их перемещением.

Задержание подозреваемого в ходе операции становится возможным в результате покупки у него наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования. Для этих целей проводится проверочная закупка - оперативно-розыскное мероприятие с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в ходе которого необходимо проявлять чрезвычайную осмотрительность для обеспечения того, чтобы все действия, предпринимаемые правоохранительным органом, осуществлялись строго в рамках закона.

Такие дела являются идеальными для дальнейшего судебного преследования, поскольку продавец наркотиков сбывает их непосредственно работнику правоохранительных органов и данная операция документируется соответствующим образом.

Операции типа покупки-ареста весьма эффективны, поскольку правоохранительным органам фактически не требуется расходовать значительных сил и средств.

После ряда небольших предварительных покупок у подозреваемого сотрудник, занятый в разработке, может договориться о покупке наркотиков в большем количестве. В таких операциях важная роль отводится использованию наличных денег, которые предъявляются торговцу наркотиками. Имеющиеся банкноты следует зарегистрировать, то есть переписать номера серий, либо отснять фотокопии всех банкнот. В ряде случаев деньги помечают специальным веществом, которые светится после освещения его в лаборатории.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности по пресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров уполномоченными органами проводятся также такие оперативно-розыскные мероприятия, как оперативное внедрение, оперативный эксперимент, опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

В этот перечень входят прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде.

Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Перепечатка материалов данного сайта разрешена только со ссылкой на Комментарии. Все права защищены г. Наши счетчики

В современных условиях незаконное перемещение через границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ, огнестрельного оружия и других предметов, оборот которых запрещен, осуществляют, как правило, транснациональные организованные преступные сообщества. Такие преступные формирования имеют развитую инфраструктуру и действуют строго конспиративно, посвящая исполнителей лишь в отдельные элементы операции. Однако задержание правоохранительными органами отдельной партии груза у перевозчика расценивается организаторами таких преступных сообществ как естественные издержки, это не сказывается на размере общей прибыли и не приводит к разрушению преступной сети.

Статья Проведение контролируемой поставки и проверочной закупки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях оперативно-розыскной деятельности. Контролируемые поставки, осуществление которых санкционируется Конвенцией ООН года, являются эффективной стратегией борьбы с наркобизнесом, которая позволяет сотрудникам правоохранительных органов из разных стран выявлять членов преступных международных организаций наркобизнеса, осуществляющих контрабанду наркотических средств и психотропных веществ через международные границы. Этот метод требует тесного сотрудничества между правоохранительными органами различных государств, а также тщательного планирования деятельности, ее точного тактического исполнения со стороны компетентных служб.

29. КОНТРОЛИРУЕМАЯ ПОСТАВКА

При перемещении товаров через таможенную границу контролируемая поставка осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров. Иные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, проводят контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными органами. Порядок такого согласования определяется соглашением между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. В случае принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, на основании международных договоров Российской Федерации или по договоренности с компетентными органами иностранных государств уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством Российской Федерации. Комментарий к статье Комментируемая статья регулирует проведение внешних осуществляемых на территориях нескольких государств и транзитных осуществляемых через территорию РФ контролируемых поставок. Необходимость специальной законодательной оговорки в ТК РФ о возможности ввоза на таможенную территорию РФ, вывоза с этой территории либо перемещения по ней ввезенных товаров объясняется тем, что в современных условиях незаконное перемещение через таможенную границу РФ наркотических средств, огнестрельного оружия и других предметов, оборот которых запрещен, осуществляют, как правило, транснациональные организованные преступные сообщества. Такие преступные формирования имеют развитую инфраструктуру и действуют строго конспиративно, посвящая исполнителей лишь в отдельные элементы операции.

Контролируемая поставка, как отдельный вид оперативно-розыскных мероприятий

Об оперативно-розыскной деятельности. Настоящий Закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Кыргызской Республики, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Раздел I Общие положения. Стат ья 1.

Смотрите также: Криминалистика Справочник криминалиста Судебная медицина Курс судебной медицины Оперативно розыскная деятельность Основы ОРД Криминология Курс криминологии Право охранительные органы Органы и судебная система Так, в зависимости от товара предмета и его отношения к преступной деятельности различают три вида контроля оборота:.

Контролируемая поставка — ОРМ, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускаются ввоз на территорию РФ, вывоз с этой территории либо перемещение пересылка, перевозка и иная транспортировка по ней продукции, предметов и веществ. В качестве объектов контролируемой поставки выступают продукция, предметы, вещества: а свободная реализация которых запрещена; б гражданский оборот которых ограничен оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ; в являющиеся средствами совершения преступления или имеющие на себе следы преступления. Задачей мероприятия является выявление пути движения продукции и причастных к ней лиц по документам, не имеющим к продукции отношения , а также получение доказательств преступной деятельности. Контролируемая поставка через таможенную границу осуществляется органами, осуществляющими ОРД, по согласованию с таможенными органами. Порядок такого согласования определяется соглашением между федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ОРД. В случае принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, на основании международных договоров РФ или по договоренности с компетентными органами иностранных государств уголовное дело в РФ не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством РФ. Контролируемая поставка осуществляется на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем органа, осуществляющего ОРД. Кроме того, составляется и утверждается план проведения мероприятия.

Контролируемая поставка

.

.

.

Виды контролируемой поставки определяются по различным основаниям в зависимости от способа наблюдения, тактики по отношению к.

§ 14. Контролируемая поставка

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2018-2021 dclim.ru